甘肃省地矿局第三勘查院

党委保持共产党员先进性长效管理机制

一、总 则

（一）党的先进性是党的生命线

在地勘单位建设具有长效凝聚力、感召力和战斗力的党组织和党员队伍，既是保持党的先进性的需要，也是培育单位核心竞争能力的内在要求。通过开展保持共产党员先进性教育活动，构建保持共产党员先进性常抓不懈、常抓常新的长效管理机制，把单位党的建设纳入正规化、制度化、科学化的轨道，同改革发展、生产经营融为一体，在激烈的市场竞争中，不断提高党员队伍素质，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动单位经济实现跨越式发展。

（二）指导思想

按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，紧紧围绕提高单位经济效益这个中心，着眼于保持党员的先进性和纯洁性，着眼于在激烈的市场竞争中培育单位核心竞争能力，适应市场的发展变化，不断加强对党员的教育、管理和监督，使党员增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为单位改革、发展和稳定提供强有力的政治保证和组织保证。

（三）主要目标

通过坚持不懈地开展保持共产党员先进性教育和实践活动，把党组织和党员队伍建设成为地勘单位先进思想的拥有者、先进生产力的推动者、先进文化的建设者、先进效益和财富的创造者、职工群众根本利益的代表者，使共产党员的先锋模范作用更加突出，基层党组织更加坚强有力，党群关系更加密切，各项工作更加卓有成效。

共产党员先进性标准要求是： 1 ．具有坚定的理想信念； 2 ．具有严明的政治纪律； 3 ．具有强烈的宗旨意识； 4 ．具有牢固的法制观念； 5 ．具有不倦的学习热情； 6 ．具有良好的文化素养； 7 ．具有全新的市场观念； 8 ．具有一流的工作业绩。

（四）基本原则

1 ．坚持以“三个代表”重要思想为根本指针的原则。 2 ．坚持继承与创新相结合的原则。 3 ．坚持党要管党、从严治党的原则。 4 ．坚持党员干部以身作则、率先垂范的原则。 5 ．坚持贴近实际、看形象看业绩的原则。 6 ．坚持把单位改革发展和生产经营的成果作为检验党员先进性标准的原则。

二、学习教育机制

（五）注重思想建党是我们党的优良传统，保持共产党员 先进性必须把学习教育放在首位 通过建立学习教育机制，明确学习教育内容，创新学习教育方法，强化保障措施，深化学习教育效果，不断提高广大党员的政治理论素养，坚定理想信念，始终保持思想上的先进性。

（六）学习教育内容

1 ．学习重点

（ 1 ）马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想；党的基本理论、基本路线和基本方针；建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策；党的十六大精神。

（ 2 ）《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《甘肃省地矿局第三勘查院共产党员先进性标准》等党内法规和制度。 （ 3 ）《公民道德建设实施纲要》、《安全生产法》、《企业职工奖惩条例》等道德规范和法律法规。 （ 4 ）市场经济知识、现代科学技术知识、本岗位业务知识等。

2 ．围绕以上学习内容，重点抓好以下几个方面的教育：

（ 1 ）理想信念教育。通过加强理想信念教育，使广大党员科学认识中国特色社会主义发展的历史进程，进一步坚定共产主义发展的历史进程，进一步坚定共产主义理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。 （ 2 ）党性观念教育。教育党员在新形势下，坚持党性原则，增强党性观念，坚决抵制和克服党性原则不强的行为，勇于和善于同各种消极腐败现象做斗争，保持共产党人的政治本色。 （ 3 ）党的宗旨教育。教育党员特别是党员领导干部牢记党的宗旨，密切联系群众，一切从职工群众的根本利益出发，全心全意为广大职工群众服务，树立党员的良好形象。 （ 4 ）人生观、价值观和道德观教育。教育党员按照新时期共产党员先进性标准，严格要求自己，带头弘扬社会主义道德风尚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。 （ 5 ）组织纪律教育。教育党员进一步增强组织纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，维护党的团结统一，保证上级一系列决策及规定的有效实施和落实。坚定政治立场，在思想上、政治上自觉与党中央保持高度一致。 （ 6 ）党的优良传统教育。教育党员在新形势下继续发扬党的优良传统和作风，倡导健康文明的思想观念和艰苦创业精神，勤俭节约，艰苦奋斗。 （ 7 ）形势任务和深化改革教育。围绕企业中心任务，及时进行形势任务教育，不断增强广大党员强烈的发展欲望，树立全局观念和改革意识，促进企业健康协调发展。 （ 8 ）安全生产教育。教育党员牢记党的安全生产方针，带头学习落实各项安全生产法规，增强依法抓好安全生产的自觉性，促进安全生产。

（七）方式方法

1 ．抓好党员自学和自我教育

（ 1 ）强化终身学习意识。按照党的十六大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，从建设“学习型”党员队伍入手，教育党员树立终身学习的意识，勤于学习，善于学习，将学习作为修身立业的根本，增强学习的自觉性，全面提升党员队伍的整体素质。 （ 2 ）营造浓厚的学习风气。教育党员端正学风，坚决克服忙于事务，忽视学习、搞实用主义、形式主义等现象，真正把学习作为干好工作的第一需要。 （ 3 ）有计划、有安排地搞好自学。在广大党员中大力倡导让学习占领八小时之外的风气，党员要人人制定自学计划，克服工学矛盾，保证自学的时间和学习质量。 （ 4 ）制定自学激励政策。要把教育引导、精神鼓励和物质奖励统一起来，加强考核，严格奖惩，使党员自觉养成良好的学习习惯和正确的学习方法。

2 ．抓好党员集中教育

（ 1 ）利用“三会一课”组织学习。支部党员大会每季度召开一次；支委会每月召开一次；党支部每季组织一次党课；院党委根据不同时期的工作重点，每半年上一次大党课。“三会一课”要有学习记录，党员参加率达到 80% 以上。 （ 2 ）利用政治学习日和党员活动日集中学习。要严格政治理论学习制度，党委理论中心组每月组织一次集中学习，党支部每月组织一次集中学习。每次学习，明确学习内容、学习时间和学习要求，做到学习内容、学习时间、学习人员落实。 （ 3 ）利用活动载体搞好研讨交流。宣传、组织、纪委等部门要充分发挥各自优势，每半年组织一次学习讨论交流活动，交流学习经验和体会，探索搞好党员学习教育的有效途径和方法。 （ 4 ）每年“七一”前后，集中组织一次重温入党誓词活动。 （ 5 ）利用党内活动进行党性锻炼。 （ 6 ）其他形式的教育。根据形势需要，不定期组织党员或党员代表外出学习或请专家讲课，积极鼓励党员参加各种自学考试和函授学习。坚持理论联系实际的学风，注重解决思想和工作中的实际问题，深化学习教育效果。

（八）保障措施

1 ．强化组织领导。 各级党组织要把党员学习教育列入重要议事日程，制定措施，抓好落实。要把党员学习教育的成效，作为考核各级党员领导干部实绩的一个重要标准。表彰奖励在党员学习教育中涌现出的先进集体和先进个人。加大必要投入，把党员学习教育经费列入院财务预算计划，不断加强学习教育设施建设，确保党员教育工作的顺利开展。

2 ．加强制度建设。 党委政治处要建立健全学习、教育管理、检查考核等各项制度，年初制定下发《党员教育实施意见》，区分层次，分类施教。

3 ．严格落实责任制。 党委书记和党支部书记是党员学习教育的第一责任者，政工部门负有组织、协调党员学习教育的责任要按照各自的分工范围，加强对党员学习教育的指导、督促。要深入实际，加强调查研究，及时发现、总结和推广经验，对不同类型的单位和党员实行分类指导，支持基层党支部创造性地抓好党员教育工作。

4 ．严格检查教育。 （ 1 ）有下列情形之一的，对党支部书记或部门负责人进行通报批评： ① 不按规定组织“三会一课”的； ② 不按规定组织大党课、电化教育、讨论交流的； ③ 党支部无学习记录或记录不符合规定的； ④ 不按规定检查党员自学记录的。 （ 2 ）有下列情形之一的，对党员进行通报批评， ① 无故不参加“三会一课”的； ② 无故不参加大党课、短期培训等集中教育活动的。 （ 3 ）学习教育的情况列入党内创先争优的考核内容，作为年底评选先进单位和先进个人的重要依据。通过严格检查考核，确保党员学习教育的质量和效果。

三、自律机制

（九）严格自律是保持党员先进性的治本之举 严格自律是保持党员先进性的治本之举 保持党员先进性，除靠党组织的教育、管理、监督等措施外，更需要党员个人严格自律，自觉地以党的纪律规范自己的思想、言论和行动。建立健全党员特别是党员领导干部自律机制，必须着眼于增强自律意识，明确自律内容，规范自律方式，加强自律考核，保证自律效果。

（十）加大对党的纪律的宣传教育力度 各级党组织都要加强对党员纪律意识的教育，引导党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉洁自律规定等，用《党章》严格要求自己，用党的纪律约束自己，用入党誓词检验自己。

（十一）自律内容

1 ．遵守党的政治纪律的情况，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉遵守宪法和法律，维护党的集中、团结和统一。 2 ．遵守党的组织纪律的情况，是否模范贯彻执行党的民主集中制原则，自觉做到“四个服从”。 3 ．遵守党的群众纪律的情况，是否坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，认真解决学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的问题。 4 ．遵守工作纪律情况，是否严格执行院内各项规章制度情况，带头遵守院里的管理规定，做到令行禁止，政令畅通。 5 ．遵守廉洁自律规定情况，是否以身作则，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，模范遵守廉洁自律各项规定。 6 ．落实党风廉政建设责任制情况，是否做到了“五个管好”，即管好自己，管好配偶、子女，管好身边工作人员，管好分管范围内的党风廉政建设，管好“八小时”之外。

（十二）自律方式

1 ．自查。（ 1 ）每个党员都要经常性地进行“六查六做”，即：查党性原则强不强，做执行政策的带头人；查宗旨意识牢不牢，做联系群众的贴心人；查模范作用好不好，做带领职工致富的领路人；查自我约束严不严，做遵纪守法的正派人；查精神风貌佳不佳，做文明新风的倡导人；查观念更新快不快，做与时俱进的先行人。 （ 2 ）党员坚持做到“四自”，即自重，尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名誉；自省，经常反省和检查自己，看有没有与党的纪律要求不一致的地方，提醒自己不犯过错；自警，不断警示和告诫自己，警钟长鸣，不重蹈他人违犯失足的覆辙；自励，经常激励和鞭策自己，永葆党员先进性，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。 （ 3 ）党员领导干部做到“四常”、“四慎”，即常修从政之德，常怀律己之心，常排非分之想，常思贪欲之害。慎权，牢记权力能成就人，也能毁坏人；慎欲，牢记一失足成千古恨；慎微，牢记千里之堤毁于蚁穴；慎独，牢记要想人不知，除非己莫为。

2 ．自纠。 对个人自查的问题，制定有针对性的整改措施，从突出问题入手，逐一加以整改，切实过好“五关，做到四不”，即过好政治关、权力关、金钱关、名位关、生活关、不搞特权、不搞特殊、不以权谋私。

3 ．定期汇报。 党员每季度在组织生活会上向党支部或党小组汇报一次自律情况，认真征求党支部或党小组对自己的意见和要求，自觉接受党支部或党小组的教育监督。对党员汇报的情况，党支部要做好记录，妥善保存，党员领导干部的汇报材料，归入《领导干部廉政档案》。

（十三）考核办法

1 ．党支部对党汇报情况要认真分析，有针对性地加强教育，对问题突出的要及时提醒，限期整改。 2 ．强化对党员自律的监督考核。 3 ．发挥纪检监察部门的作用和优势，对违犯党的纪律、应当给予纪律处分的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》予以严肃处理。

四、监督机制

（十四）强化监督是保持党员先进性的重要保证 通过党内监督、群众监督、舆论监督和其他各种形式的监督，建立健全有效的监督约束体系，加强事前防范，改进监督办法，拓宽监督渠道，前移监督关口，对每名党员实行全过程、全方位、多层次的监督。

（十五）监督的重点对象1 ．各级党员领导干部，特别是各级党政“一把手”。 2 ．管钱、管人、管物的关键部门和关键岗位的党员。

（十六）监督的主要内容

1 ．加强以廉政规定落实的监督。主要包括《廉政准则》、中央关于制止奢侈浪费行为的“八项规定”、领导干部廉洁自律的“五项规定”、“八个不准”。 2 ．加强对领导干部收入申报制度、领导干部收受礼品登记制度、家庭重大事项报告制度、业务招待费使用情况定期向职代会报告制度的监督。 3 ．加强对党员领导干部行权用权的监督。主要包括单位或部门重大事项决策，大宗物资设备采购、销售和处理，大型基建工程招投标，经济分配，干部任用，分调房等职工比较关注的热点难点问题。 4 ．加强对党员遵守党的政治纪律、组织纪律和法律法规情况的监督。 5 ．加强对党员发挥作用情况的监督。 6 ．加强对党员干部“八小时之外”活动的监督。要严格请销假制度，外出党员干部要及时向党组织汇报去向，回单位后要及时汇报外出活动情况并销假，确保党员领导干部的活动延伸到哪里，监督就跟到哪里。

（十七）监督的形式

1 ．党内监督。 加强对党员特别是党员领导干部的监督约束，必须从党内抓起，这是整个监督约束体系的基础和保证。要严格落实好党内各项监督和管理制度，强化对党员干部的监督和约束。 （ 1 ）党内民主生活会制度。各级党组织都要按照召开民主生活会。在各级领导班子中深入开展以“互相尊重、互相信任、互相支持、互相帮助、互相体谅，思想常见面、工作常商量、情况常沟通和平时多谈心”为主要内容的“五互三常一谈”活动。每名班子成员认真搞好自我总结，形成书面材料在会上发言，认真自查自纠，开展批评与自我批评，进行班子成员间的相互监督。 （ 2 ）党员组织鉴定制度和民主评议党员制度。各级党组织要坚持标准，严格要求，认真抓好党组织鉴定制度和民主评议制度的落实，及时通报评议情况，抓好优秀党员的表彰和后进党员的教育转化工作。 （ 3 ）党风廉政建设责任制。根据形势的需要，修改完善党风廉政建设责任制和责任追究制的规定，与基层党支部签订目标责任书。对完成责任目标的单位党政正职，年底给予一定的物质奖励；对工作不力、监督不到位、发生违纪违法案件、受到党纪政纪处分的，按照责任追究制的规定进行责任追究。 （ 4 ）党员领导干部廉洁自律报告和述职制度。副科级以上党员领导干部每年要进行一次廉政总结，并按要求填报《领导干部廉洁自律报告》。纪检监察部门要建立健全领导干部廉政档案，大力推行领导干部廉政档案信息管理。严格党员领导干部述职述廉政制度，每年年底，要求每名党员领导干部在分管范围内进行述职述廉，接受党组织和群众的监督。 （ 5 ）党员领导干部廉洁承诺制度。院党纪检监察部门对领导干部签订党风廉洁勤政承诺责任书，并将其纳入党员领导干部廉政档案，统一监督管理。对新提拔任用的副科级以上领导干部，由纪检部门负责人对其进行廉洁勤政谈话，并及时要求签订廉洁勤政承诺书，纳入廉政档案管理。

2 ．群众监督 （ 1 ）民主测评。利用职工代表大会的形式，每年一次对各级领导干部进行无记名信任投票。对得不到半数以上信任票的领导干部，要进行诫勉谈话，限期改进。 （ 2 ）信访接待。党组织和纪检监察部门要抓好信访和信访举报工作。建立健全信访接待制度，设立党风廉政举报箱、公开举报电话等。职工群众可以随时通过电话和上访投诉反映党员存在的问题。对于群众反映的问题，必须认真调查核实，并及时将调查结果向信访者本人通报。 （ 3 ）党务公开。对新发展的党员、新提拔任用的党员干部等项工作用院务公开栏进行公示，接受广大党员和群众的监督。

3 ．舆论监督。 各级党组织要高度重视，充分发挥各种媒体的监督作用，对全院在党性和党风方面存在的问题进行通报批评，对违纪党员进行公开处理。对群众反映的党员队伍中存在的突出问题，采取有力措施进行整改，并将有关情况及时进行反馈。

4 ．其他监督 （ 1 ）任期考核监督。以组织、纪检部门为主组织实施。 （ 2 ）干部回避监督。认真执行《干部回避制度》，把党员干部履行干部回避制度情况作为考核监督的重要内容，以纪委为主进行监督。 （ 3 ）以领导干部的任期经济责任审计监督，以审计部门和纪检部门为主组织实施。 （ 4 ）结合平时考察干部，对拟提拔对象进行监督。以组织部门为主组织实施。

（十八）问题的处理

1 ．对在监督过程中发现的党员存在的问题，情节轻微的，由基层党支部对其进行批评教育。

2 ．对存在有一定问题，且又达不到党纪处分规定的党员，对其实行警示制。 （ 1 ）实行警示制的党员，其警示期为三个月。警示期满，党员本人要进行自我总结，查摆个人整改情况，党支部对其做出组织鉴定。受警示的党员，在警示期内能严格要求自己，认真克服存在的问题，有明显转变的，经支部召开党员大会进行无记名表决通过，支部形成书面报告，报党委审批后予以解除。 （ 2 ）党员在警示期内不得提任、被评为先进。对在警示期内没有明显转变的党员，按照干部管理权限责令辞职或降职、免职。 （ 3 ）对受警示的党员，党支部要明确两名正式党员，与其结成帮教对子，落实帮教措施。每月一次听取帮教人和被警示党员的汇报，建立考核记录，考核结果存入个档案。 3 ．情节严重、违反党纪的，按《中国共产党纪律处分条例》进行处理。

五、管理机制

（十九）党员日常管理

1 ．党委和党支部负责做好党员的日常管理工作，掌握党员的基本情况。 2 ．党费的收缴和管理。党支部要按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，认真做好党费的收缴和管理工作。 3 ．党籍管理。党员从被批准为预备党员之日起就有了党籍，各支部必须慎重对待，按规定的程序办理。 4 ．组织关系接转。党员因工作调动、入学以及其他原因，需要从一个单位或地区到另一个单位或地区，党支部要及时与党委组织部门联系，及时为其办理组织关系转移手续。时间在六个月以内的可开具党员证明信件。对超过六个月不转移组织关系的党，以自行脱党论处。 5 ．建立党员管理信息库。运用现代化管理手段，把全院各类党员统一纳入微机管理，及时全面地了解和掌握党员的现状和流动情况。

（二十）严格组织生活

1 ．“三会一课”制度 （ 1 ）党员大会。内容是：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由党员大会讨论决定的重要问题。 （ 2 ）党支部委员会议。内容是：研究贯彻执行上级党组织和党员大会决议的意见；制定党支部工作计划，对党支部工作进行检查和总结；需要党支部委员会讨论研究的其他重要问题。 （ 3 ）党小组会议。内容是：组织党员学习，研究如何贯彻落实党支部的决议，如何团结和带领群众完成各项工作任务，开展批评自我批评，讨论党务工作，改选党小组长等。 （ 4 ）党课。内容是：对党员和要求入党的积极分子，围绕党的基本知识、党的路线、方针、政策和一定时期党的中心任务等方面进行教育。 （ 5 ）院党委给各支部配发全局统一印制的《党支部工作手册》，加强检查考核，纳入“创先争优”活动考核内容。

2 ．党日活动制度。 每周五为党员活动日，党支部要利用党日时间开展党员教育、组织党内活动等。

3 ．党员组织生活制度。 采取党小组或支部生活会的形式，每季度召开一次，由党员在会上汇报思想、工作情况，认真开展批评和自我批评，注重解决实际问题。

4 ．党员领导干部双重组织生活制度。 （ 1 ）每名党员领导干部都要以普通党员的身份参加所在党支部（党小组）召开的组织会，达到“四个一样”：像参加班子民主生活会一样重视、一样认真、一样开展批评和自我批评。 （ 2 ）党委领导班子民主生活会每年召开一次，党支部领导班子民主生活会每半年召开一次，主要围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况；加强领导班子自身建设，执行民主集中制的情况；艰苦奋斗，廉洁勤政，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况以及其他重要问题开展批评与自我批评，修正错误，沟通思想，增进团结。领导班子民主生活会必须遵循“六个三”的要求，即抓好“三个环节”，会前抓准备，会中抓批评，会后抓整改；实行“三个保证”，保证每次民主生活会都按时召开，保证班子成员齐全，保证会议质量要高；做到准备不充分不开，党政主要领导不参加不开；要求领导干部“三带头”，特别是党政主要领导带头对照检查，带头开展批评和自我批评，带头整改问题；坚持“三讲”，讲上次会议对照检查问题的整改情况，讲存在的新问题、新差距，讲改正的新措施。 5 ．严格组织生活制度考核。对党内“三会一课”及组织生活会，党员无故缺席一次的，提出批评；两次以上的通报批评，个人做出检查。

（二十一）民主评议党员

1 ．民主评议党员工作每年开展一次，与民主评议党支部工作一并进行，根据院党委的统一安排部署组织实施，以党支部为单位进行。

2 ．民主评议党员坚持的原则：（ 1 ）实事求是的原则；（ 2 ）民主公开的原则；（ 3 ）党员面前人人平等的原则；（ 4 ）积极开展批评和自我批评的原则。

3 ．民主评议党员的基本内容：（ 1 ）是否具有坚定的共产主义信念，把实现远大理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，与时俱进，勇于创新。（ 2 ）是否坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上同党中央保持一致。（ 3 ）是否刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力。（ 4 ）是否站在改革前列，牢固树立“发展是第一要务”的思想，维护发展大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系。（ 5 ）是否认真执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。（ 6 ）是否在危急关头挺身而出，勇于和善于同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。（ 7 ）是否密切联系群众，关心群众疾苦，诚心诚意为职工谋利益。

4 ．民主评议党员工作的方法步骤： （ 1 ）认真准备。评议前，党支部要做出具体计划和安排；广泛听取党内外群众意见，明确要解决的主要问题；对重要问题，事先要做好调查核实工作；通知外出党员按期参加评议。 （ 2 ）学习动员。组织党员认真学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》，学习中央有关文件，学习《共产党员先进性标准》，紧密结合形势、任务和党员思想实际，进行先进性教育。 （ 3 ）党性分析。每个党员对照党员标准和评议内容，认真总结一年来的思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出问题和不足，明确今后努力方向，形成书面党性分析报告。每个党员都要与党员、群众进行谈心，广泛征求和听取党支部、党员、群众对自己的意见和建议，修改完善党性分析报告。 （ 4 ）民主评议。召开党支部会，吸收部分入党积极分子和群众参加，先由党员汇报党性分析情况，然后对党员逐个进行评议。评议时，要实事求是，是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评与自我批评。各级党员领导干部，都要以普通党员身份，自觉参加所在党支部的民主评议，带头做到“四不怕”，即解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。 （ 5 ）组织鉴定。召开支委会，以评议结果为依据，并考虑其一贯表现和群众的反映，对每名党员的评议结果进行综合分析，做出客观公正的评价。对一时难以核实的问题暂缓做出决定，待问题查清后再行处理。组织鉴定意见，向职工群众公开，接受监督。鉴定材料报党委组织部门，并反馈给本人。 （ 6 ）表彰和处理。对模范突出的党员，经支委会研究，支部大会讨论通过，报院党委审核批准，可授予优秀共产党员的称号。对问题较多的党员，采取个别帮教等方式促其转化。

（二十二）党员联系群众制度

1 ．实行分工负责，分片包干，党委班子成员建立基层单位联系点，党支部委员建立班组联系点，党员分别与两名群众结成对子。 2 ．联系群众的任务：（ 1 ）及时宣传党的路线、方针、政策，提高群众觉悟，保证党的方针政策和党委的各项决议的贯彻落实。（ 2 ）积极向群众进行形势任务教育，以自己的模范行动影响和带动职工群众，保证和促进各项目标任务的顺利完成。（ 3 ）认真听取群众的意见和要求，及时向党组织反映群众的呼声，帮助群众解决实际困难。（ 4 ）在政治上关心帮助职工群众，经常向职工群众宣传党的基本知识，引导群众在政治上积极要求进步。（ 5 ）协助党支部做好职工的思想政治工作，积极做好后进职工的帮教和转化工作。（ 6 ）协助班组搞好安全生产和班组管理。 3 ．党支部建立汇报、登记、检查、考核制度。党员每月向党支部汇报一次联系群众情况，党支部每月检查一次。

（二十三）特殊情况党员管理

1 ．离退休职工党员管理。对在本单位居住的离退休职工党员，认真落实各项党员教育管理规定；对因病等特殊情况不能正常参加党内活动的，由党支部安排专人结成对子予以帮助；回原籍或因其他情况不在本单位居住，短期外出（ 6 个月以内）的按照流动党员管理规定执行，超过 6 个月的转移组织关系。 2 ．流动党员管理。（ 1 ）短期外出（ 6 个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，为流动党员。（ 2 ）党员外出前，要向党支部报告。（ 3 ）党支部通过适当方式与党员保持经常联系，外出流动党员每季度向党支部汇报一次思想工作情况。（ 4 ）党员持证外出期间，应及时与所到地方或单位党组织取得联系。如实向党支部汇报外出期间的情况。（ 6 ）长期（ 6 个月以上）外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。流动性较大，无固定地点，经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活。（ 7 ）党支部开展民主评议党员工作时，外出党员原则上回原单位党支部参加民主评议党员活动。如果流动期间适逢外出所在地或单位党组织开展民主评议党员活动，可以参加学习，接受教育，但不能以此代替回原单位党组织参加民主评议。

六、激励机制

（二十四）激励是保持党员先进性的重要手段

保持党员先进性既要靠严格的教育管理，也要靠有效的 思想激励、政治激励、目标激励、典型激励等多种方式，不断激发党员的先进性意识，自觉实践先进性要求，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用。

（二十五）思想激励

党支部要加强对党员的教育，时刻不忘自己的党员身份，始终保持思想上的先进性。激励党员在安全生产经营等各项工作中充分发挥先锋模范作用，做到是非面前辨得出来，组织纪律显得出来，平时工作看得出来，创新创效干得出来，关键时刻站得出来，文明新风带得出来。

（二十六）政治激励

1 ．建立实行党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。 2 ．建立实行党内情况反映制度，疏通信息渠道，保证党员意见能够及时准确地反映到各级党组织。 3 ．建立党员议事制度，发动党员为本单位工作出谋献策，做到决策之前访党员，重大问题问党员，服务群众靠党员，特别是与广大党员利益密切相关的重大事项的决策，要向党员公开，组织党员充分讨论，保证决策的科学化、民主化。 4 ．充分发扬党内民主，保障党员民主权利，切实保障党员享有的知情权、发言权、选举权和监督权，充分发挥党员的民主监督主体作用。 5 ．党支部要允许党员持不同意见，相信并帮助党员坚持对的，纠正错的。 6 ．坚持各级领导班子民主生活会通报制度，会前广泛征求党员意见和建议，各级班子对党员提出的意见要高度重视，认真加以分析研究，向党员通报结果。 7 ．党支部在处分党员时，要认真听取党员的申辩。依据党章和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的规定，对压制党员民主权利的行为要认真查处，严肃追究党组织负责人和有关人员的责任。

（二十七）目标激励

1 ．深入开展各种形式的党内“创先争优”活动，深化争创先进党支部活动效果。

2 ．把目标管理与开展党内活动有机融合，以活动为载体，实现目标管理规范化、系统化。

3 ．以党支部为单位，将党员的权利、义务以及应做的工作，纳入党内活动内容，实行量化考核。

4 ．党员目标要经党员自定，党支部审定后付诸实施。要把单位生产经营难点、重点、关键点，作为开展党内活动的着力点，量化到党支部和党员，使党建工作与中心任务同步运转、紧密融合。 5 ．目标管理的内容：（ 1 ）参加党内活动情况；（ 2 ）模范作用发挥情况；（ 3 ）安全质量情况；（ 4 ）工作任务完成情况；（ 5 ）遵纪守法情况；（ 6 ）联系群众情况；（ 7 ）提合理化建议情况。党支部根据单位工作实际进一步细化、量化，增强可操作性。

（二十八）典型激励

1 ．每年都要对党内“创先争优”活动评选出一定数量的先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者等各种类型的先进典型，并充分利用报纸、宣传栏等多种形式，大力宣传推广他们的先进事迹，“七一”前夕举办优秀党员事迹报告会，在广大党员中营造比学赶帮超的浓厚氛围。

2 ．各级党组织要善于运用典型示范的工作方法，在平时的工作中，注重发现、培养具有鲜明时代特色的典型，用身边典型教育身边党员，激励党员自觉向先进看齐。

3 ．对于各类典型，除给予精神激励外，还要给予一定物质激励，激发广大党争当先进典型的积极性。

七、考核机制

（二十九）保持党员先进性，必须建立优劣常验的考核机制

要区分党员和党员干部两个类别，对每名党员提出明确要求，实行量化考核，以分计资，奖优罚劣，进一步发挥党员的先锋模范作用，以党员的良好形象和工作业绩来体现共产党员先进性。

（三十）一般党员的考核内容及标准

1 ．经济效益（ 20 分） （ 1 ）完成单位下达的生产任务和定性考核指标；（ 5 分） （ 2 ）产品质量、工作质量、服务质量达到规定要求；（ 5 分） （ 3 ）种类材料消耗、经费包干不超过规定；（ 5 分） （ 4 ）按时、按质完成临时交办的各项工作任务。（ 5 分）

2 ．安全生产（ 20 分），一票否决。

3 ．遵纪守法（ 20 分） （ 1 ）严格遵守法律法规，杜绝一般治安和刑事案件；（ 10 分） （ 2 ）严格遵守规章制度，杜绝打架斗殴、酗酒闹事、偷摸拿带、以岗谋私、破坏公共设施等现象。（ 10 分）

4 ．维护稳定和团结（ 20 分） （ 1 ）认真落实《日常思想政治工作责任制》，做好群众的思想教育工作，内部职工杜绝违法违纪现象。（ 5 分） （ 2 ）认真落实《信访工作条例》，积极化解各种矛盾，杜绝越级上访和集体上访。（ 10 分） （ 3 ）认真落实改革政策，积极支持、参与改革。（ 5 分）

5 ．道德形象（ 20 分） （ 1 ）弘扬社会公德，做到不以岗谋私，自觉维护公共秩序，爱护公共设施。（ 5 分） （ 2 ）遵守职业道德，维护集体利益，讲究团结合作，遵守劳动纪律和规章制度，听从领导，服从指挥，相互创造条件，做到文明生产。（ 10 分） （ 3 ）遵守家庭美德，家庭成员互敬互爱，尊老爱幼，邻里关系和睦，积极争创文明家庭，具有良好形象。（ 5 分）

（三十一）党员领导干部的考核内容标准

1 ．认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，服从和维护全院改革、发展、稳定大局；（ 10 分）2 ．发扬雷厉风行、立说立行的作风，出色完成安全生产、经营管理指标和本职工作任务；（ 30 分） 3 ．忠于职守，尽职尽责，有开拓创新精神，所分管工作有思路、新举措、新成效；（ 20 分） 4 ．遵章守纪，令行禁止，牢记“两个务必”，时时处处为职工群众做出表率；（ 20 分） 5 ．廉洁自律，作风严谨，密切联系群众，带头倡导文明健康的生活方式，本人无违纪、分管范围无违纪、无群众集体上访，无重大治安和刑事案件。（ 20 分）

（三十二）对党员领导干部的考核办法

采取平时检查与季度考核相结合、组织考察与群众评议相结合、百分制量化考核和群众评定相结合的方法，得分在 95 分以上且群众测评满意率 95% 以上者为优秀；得分在 90 分以上且群众测评满意率 90% 以上者为良好；得分在 80 分以上且群众测评满意率 80 以上者为合格；得分在 80 分以下且群众测评满意率 70 以下者为不合格。

（三十三）做好发展党员工作，建立健全生机常青的纳新机制，认真落实《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，严格组织发展程序，实行发展党员公示制度，建立责任追究制度，严把“入口关”，确保发展新党员的质量。

1 ．入党积极分子的确定。党支部要在申请入党的同志中，选拔那些在学习、工作和各项公益事业中表现突出，拥护党的路线、方针和政策，积极要求进步的先进分子，确定为入党积极分子。

2 ．对入党积极分子的培养、教育和考察 （ 1 ）指定 1 ～ 2 名正式党员作为入党积极分子的联系人，对他们进行帮助的指导。（ 2 ）在开展党内活动时，吸收入党积极分子参加。（ 3 ）给入党积极分子交任务、压担子，使其在实际工作中接受锻炼。（ 4 ）入党积极分子要每季度向党支部或党小组汇报一次思想、工作情况。（ 5 ）党支部要定期对入党积极分子进行全面考察。

（三十四）研究确定发展对象 研究确定发展对象时，重点在生产一线和知识分子中发展 35 岁以下的青年党员，注重解决生产一线党员偏少的问题，确定发展对象的程序是： 1 ．由联系人向支部汇报入党积极分子培养、教育和考察的情况，提出能否列入党员发展对象的意见。 2 ．党支部征求职工群众的意见。 3 ．在全体党员中以无记名投票方式进行测评。 4 ．召开支部党员大会讨论。

（三十五）对发展对象进行公示 公示时间一般为 7 天。

（三十六）公示形式、范围和要求 1 ．采用张榜公布进行公示。 2 ．公示由党委组织部门负责。 3 ．在公示期内，任何单位和个人均可向党组织反映公示对象的问题，以及基层党组织在发展党员工作中存在的问题。

（三十七）对反映问题的处理 对群众反映的问题，党组织要认真进行调查核实， 20 天内查实，并及时将公示结果向发展对象所在党支部通报。问题严重的，按有关规定予以查处。对有一般问题的，要暂缓发展，继续教育培养，以观后效。对公示没有问题的，按规定程序做好组织发展，公示情况存入党员档案。

（三十八）发展党员的组织程序 1 ．确定入党介绍人和指导发展对象填写《入党志愿书》。 2 ．做好召开支部党员大会的准备工作：（ 1 ）进一步征求对发展对象的意见；（ 2 ）党小组开会提出意见；（ 3 ）认真审阅《入党志愿书》及有关材料；（ 4 ）召开支委会，提出审查意见。 3 ．到会党员人数的要求。参加会议有表决权的党员人数达不到应到会有表决权党员总数的 80% 以上，会议要改期举行；申请人及其介绍人不能参加的，会议也要改期举行。 4 ．召开支部党员大会。（ 1 ）支部书记主持会议，报告到会人数，提出会议议题和要求；（ 2 ）发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭情况和社会关系等；（ 3 ）党小组和介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明态度；（ 4 ）支委会向大会报告审议情况；（ 5 ）分组进行讨论；（ 6 ）发展对象对大会讨论情况态度，对讨论中提出问题做出说明；（ 7 ）会议以无记名投票的方式进行表决，按少数服从多数的原则做出能否吸收发展对象入党的决议；（ 8 ）党支部书记总结。

（三十九）预备党员的教育、考察和转正 1 ．加强入党宣誓。 2 ．加强对预备党员的教育和考察。对预备党员的日常教育考察由党支部和培养联系人负责。党支部每半年讨论分析一次预备党员的情况，发现问题及时同本人谈话。 3 ．做好预备党员转正工作。（ 1 ）预备党员预备期满，党支部要讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，按期转为正式党员；需要继续考察的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，取消其预备党员资格。（ 2 ）对达不到转正条件的预备党员，不能用拖延讨论的办法来代替延长预备期。（ 3 ）预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都要召开支部党员大会采取无记名方式进行表决，做出决议，报党委批准。

八、附 则

（四十）本管理机制中的条文，如有与过去院党委印发的有关文件不一致的地方，以本管理机制为准。

（四十一）本管理机制解释权归院党委。

（四十二）本管理机制自印发之日起试行。

中共甘肃省地矿局第三勘查院委员会

二〇〇五年七月